黨的十九屆五中全會明確提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。綠色是農業的本色，農業是自然再生產與經濟再生產相互交織的過程，是生態文明建設的重要組成部分。準確把握生態文明建設的戰略布局，科學把握農業發展與生態文明建設的關系，就是要增加優質、安全、特色農產品供給，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。要優化農業生產布局，逐步建立起農業生產力與資源環境承載力相匹配的生態農業新格局，以實現綠色農業高質量發展。

綠色農業成為新時代農業改革的“風向標”

市場需求為綠色農業發展創造了有利條件。推動綠色農業發展和農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，以此來構建資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局。一是人民群眾的營養健康需求日益增長，對食物的需求逐步由吃飽轉向吃好，食物營養健康和綠色無污染已成為消費者優先考慮的問題，這為綠色農業發展提供了廣闊市場空間。二是農業生產方式發生巨大變化，由種植業、畜牧業、漁業向加工業、物流業延伸發展，綠色農業的范圍不斷擴展。三是農業業態發生巨大變化，生產、加工、流通和消費都出現新變化，電商、物聯網、植物工廠、智慧農業等新模式、新業態不斷涌現，為綠色農業發展創造了有利條件。

堅持綠色發展理念須補齊綠色農業發展短板。黨的十八大以來，綠色發展理念已經逐步融入農業農村發展各個方面，我國綠色農業發展綜合水平顯著提升，農業供給側結構性改革和農業發展方式轉變加快推進，生態田園和美麗家園建設提速，已形成了一批可復制、可推廣的綠色農業發展典型模式。但是，我們必須清醒認識到綠色農業發展依舊存在著一些短板。一是優質安全的綠色生態農產品、地域特色農產品供給不足，常規農產品時有過剩。二是支撐綠色農業發展的科技創新體系尚不完善，在農業投入品減量高效利用、綠色種植業主要作物聯合攻關、有害生物綠色防控、廢物資源化利用、產地環境修復和農產品綠色加工貯藏等領域還需要盡快取得一批突破性科研成果等等。綠色農業強調生產鏈的銜接通暢和高科技的持續投入，追求農業產品的優質化、生產環節的清潔化、耕地利用的持久化、資源利用的節約化。推動農業可持續發展，必須加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局，從而實現“發展綠色農業”與“保護生態”有效銜接。

綠色農業是推進質量興農戰略的重要舉措。近年來，我國的生態環境保護與治理工作取得極大進展，但農業生態環境依舊面臨著病蟲害、大氣污染、森林植被破壞、土壤沙化等嚴峻挑戰。傳統農業生產方式的背后存在著森林火災、農藥及化肥超標使用、空氣中污染物超標，加之生物多樣性萎縮、病蟲害居高不下，農業生態環境依然不容樂觀。在這一背景下，發展綠色技術、環保產品和綠色產品，實施綠色治理，成為農業產業升級的重要方向。在“十四五”時期，我國現代農業也將迎來史無前例的轉型升級機遇：首先人均可支配收入逐年提高，提升了社會消費能力，為高端農產品消費帶來機遇。無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品，是農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。隨著消費升級的推進，其需求日益凸顯。“十四五”時期，國家將在產業增效、產品提質、生態改善、制度創新等方面切實發力。同時，綠色農業通過增加技術性投入，減少對于生態環境的破壞，合理有效利用自然資源，保護和改善生態環境，在此基礎上實現農業和農村經濟的穩定、健康和全面發展。

綠色農業作為質量興農戰略的具體實踐，是實施供給側結構性改革、鄉村振興戰略，引領生態振興、產業興旺，實現農村經濟可持續發展的重要舉措，與“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念一脈相承。綠色農業的核心理念是綠色無公害，是將環境效益與經濟效益相結合的一種農業發展新型模式。綠色農業發展方式無疑是我國農業發展的未來導向。

把穩綠色農業高質量發展的“定盤星”

發揮國家發展規劃的戰略導向作用。以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。為此，必須深刻把握“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，以此來指導推動綠色農業高質量發展。一是推進農業的適度規模經營，加快農村土地承包經營確權，推行“三權分置”改革，積極培育構建新型農業經營主體的經濟政策體系；二是積極穩妥推進糧食收儲制度，建立“市場化收購+補貼”的新模式。在綠色農產品的收購與補貼中要以提升農業質量效益和競爭力為中心，向新型經營主體轉移，向資源節約型和環境友好型生產方式發力，以農業政策的轉型發力引領農業發展的綠色轉型。同時，對于農業政策的執行成效，督查要以“農民擁護不擁護、支持不支持”作為評判標準，同時將促進綠色農業發展作為重點領域。

發揮產業發展與市場監管的協同作用。綠色農業實現了農工貿的一體化，將農產品按照產業關聯度的儲藏、運輸、銷售等相關環節構成了一個全面系統化的復合結構，強調全產業鏈的標準、監測、管理，包括產前的環境監測、產中的標準監督、產后的綠色加工與銷售，這種綠色貫通的生產標準、環境標準、品質標準，有助于農業生態補償方式的發展，有效保障了產品的品質與質量。特別指出的是，農產品質量安全是關系老百姓身體健康和生命安全的重大民生工程。近年來，我國農產品質量安全形勢穩中向好，但問題和風險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產地環境污染問題在個別地區、品種和時段依然存在。要堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，大力推進質量興農，加快標準化、品牌化農業建設，強化質量安全監管，實現“從田頭到餐桌”可追溯。只有遵循嚴格的標準，這樣才能生產出放心的農產品來。

利用農業產業鏈的延伸實現增值亮點。對于綠色農業生產的產品，要根據市場需求來決定產品的價值，以實現綠色農業生產的產品具有高增值性。這種高增值性已經成為綠色農業發展的重要推動力量，也可成為綠色農業發展中實現農業產品附加值的增值亮點。首先，要延長與重構農業的價值鏈與產業鏈，提高農業的利潤效益。綠色農業已經不僅僅是生成農產品這么簡單，而是覆蓋農村的第一、第二、第三產業鏈，不斷延長綠色農業的產業鏈條，實行產業的融合發展。其次，要發揮市場的信號作用，穩步推進農產品的價格形成和收儲制度的改革，對于綠色農產品實行分品種施策、漸進式的推進。既要堅持推行稻谷和小麥的最低收購標準制度，也要提高對于綠色無污染產品的收購價格，形成階梯狀的價格收購標準。最后，大力發展農產品加工業、農業觀光與旅游等，完善農業分享增值收益，增強農業產業鏈和農民利益的相互聯結。

提高綠色科技創新的支撐能力。發展綠色農業是建設生態文明、轉變農業發展方式的必然選擇，是加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措。推動綠色農業發展，必須加強科技支撐能力，不斷提高農業科技水平，著力解決制約綠色農業發展的一系列難題。農產品質量及產量的提升依靠的是農業科技實力水平，表現在綠色農業方面就是綠色科技。綠色科技是指符合農業可持續發展的科學技術創新，它不僅追求農業工具的效率水平，也講究農業技術與自然生態循環的相互結合。尤其是大數據的運用，有利于摸清底數，強化對農產品各環節數據的監管，夯實基礎數據庫建設。這種綠色技術水平既能夠提升保護我們的生態環境，也能夠使人類的生活質量和水平得到提高。綠色技術（包括秸稈粉碎、農膜回收、糞便資源化利用等綠色機械）的推廣，不僅可以開發與增加農產品的潛在利潤，而且也是綠色技術成果社會化公益化的具體表現，也可以說綠色科技是農業現代化發展的重要驅動力。例如，現在已經出現了散射光薄膜覆蓋的日光溫室、空氣—土壤源熱泵復合調控系統、墻體對流蓄熱式日光溫室、屋架太陽能集熱式日光溫室等，這些成熟的技術已經在農業生產領域發揮了重要作用。