12月17日至18日，中央農村工作會議在北京召開，對做好2025年“三農”工作提出明確要求，科學指引“三農”工作從戰略上布局、在關鍵處落子。

“會議基本上延續了去年中央農村工作會議的精神，推進鄉村全面振興體現出穩中求進的思路。”農業農村部農村經濟研究中心（以下簡稱農研中心）產業發展研究室主任、研究員曹慧在接受中青報·中青網記者采訪時表示。

為了“不斷開創鄉村全面振興新局面”，今年會議繼續從增強糧食等重要農產品供給保障能力、拓展農民增收渠道、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面落實進一步深化農村改革任務、扎實推進鄉村建設等方面進行了具體部署。

糧食安全始終是“國之大者”。2024年，克服黃淮海干旱、旱澇急轉，東北階段低溫、極端暴雨等災害影響，我國實現了抗災奪豐收，糧食生產首次邁上1.4萬億斤新臺階，為穩住國家大局發揮了“壓艙石”“穩定器”作用。

在今年的中央農村工作會議上，糧食安全再次占據重要篇幅。會議明確要“堅決扛牢保障國家糧食安全重任”，點明了穩產保供的三個著力點，即嚴守耕地紅線、高標準推進高標準農田建設、加強農業科技和裝備支撐，以及三個重點，即穩面積、提單產、防災減災。

2024年中央一號文件提出的“探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制”，是繼中央財政對主產區縱向利益補償機制后的又一重大制度創新。曹慧認為，會議提出的“啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償”，是對這一補償制度的具體實施方式作了進一步明確。

從“藍圖”到“施工圖”，許多宏大的戰略規化被轉化為可落地生根的詳細舉措。會議強調，要完善農產品貿易與生產協調機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。曹慧指出，該措施首次出現在中央農村工作會議中，是對今年中央經濟工作會議提出的“要健全糧食價格形成機制”的細化表述。

今年，我國在糧食生產發展形勢較好的情況下進口仍然較多。對此，國家糧食安全戰略研究院院長程國強指出，當前我國信息不對稱、價格波動頻繁等問題較突出，難以形成穩定的市場預期，要抓好市場調控，平和貿易與生產，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。數據顯示，過渡期以來，全國脫貧人口務工規模連續4年穩定在3000萬人以上，為守住不發生規模性返貧底線發揮了重要作用。

在明年的重點任務中，“毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作”居于重要位置。農研中心固定觀察點分析處處長、研究員張雯麗指出，今年前三季度，在農產品價格低迷和就業壓力增大背景下，農村居民人均可支配收入增速保持了良好增長勢頭，比城鎮居民人均可支配收入高出2.1個百分點。

中央農村工作會議會議提出的“拓展農民增收渠道”，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興具有重要意義。關于“渠道”，曹慧總結了三個方向，包括發展鄉村富民產業以增加農民的工資性收入，提高農業綜合效益以保障農民的家庭經營收入，深化農村改革任務以保障農民的財產收入。

張雯麗提到，今年的中央經濟工作會議提出，要“千方百計拓寬農民增收渠道”。下一步，要牢牢把握“興業”“強縣”“富民”三個重點，堅持“因地制宜”、“一體發展”，積極拓寬農民增收渠道，并通過降本穩價促增收、充分就業促增收等舉措，千方百計確保農民持續增收的良好勢頭不逆轉。

值得關注的是，堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”，連續兩年出現在中央農村工作會議上。“兩次會議都對堅持和發展新時代‘楓橋經驗’、維護農村社會穩定提出明確要求，體現了中央對強化基層治理基礎，走好新時代黨的群眾路線，依靠人民群眾把問題解決在基層、化解在萌芽狀態的鮮明導向。”農研中心鄉村治理與社會文化研究室副主任、副研究員張靜宜說。